有一个执行了将近二十年的行业管理办法，悄然间被废止了。它曾经对中国的出租车市场进行了深刻塑造，然而最终却被时代甩在了后面。

法规废止的背景

这部办法是1998年由建设部与公安部联合颁布的，它是中国城市出租车行业早期管理的重要依靠，它确立了出租车经营权能够有偿被使用的原则，这一原则直接致使后来行业“份子钱”模式得以形成。可是，随着政府机构改革不断深入，到2008年之后城市客运管理的职责渐渐被划归给交通运输部。迈入2014年深化改革的关键时期，原本办法的定制部门早就不再负责管理职能，于是它在法律跟实践层面都缺失了存在的根基，就此成为一部极为典型的“僵尸法规”。

份子钱不会简单消失

甚多人把办法之废止径直等同于“份子钱”予取消，此则为一介误解；份子钱乃一繁复费用组合，其涵盖车辆承包费、折旧、保险、维修保养以及企业日常管理成本；经营权有偿使用费仅系当中一部分，甚而于一些已施经营权无偿使用之城市，份子钱依旧存在；是以仅废止一部法规，究未可使份子钱立刻而成过往；其构成繁杂，牵涉企业、司机、车辆云云多方成本 。

核心在于有偿使用费

这部旧办法里，最关键且最具争议的内容，是明确了出租车经营权能够实行有偿出让以及转让。这部分费用，过去一般是被出租车公司获取的，并且被转嫁到了司机的承包费之中，成为了份子钱的重要源头所在。随着网约车的兴起，它们并没有负担这类费用，这就致使传统出租车在成本方面处于劣势地位。废止该办法，从国家层面取消了经营权“有偿使用”的合法性依据，为各地推行经营权无偿使用扫除了 obstacles，目的在于降低传统出租车的制度性成本 。

创造公平竞争起点

废除旧有的规则，其核心的目的所在，是给传统的出租车以及网约车营造出一个相对而言公平的竞争氛围。往昔的时候，传统的出租车荷载着经营权有偿使用费这样沉重的负担，然而新兴起来的网约车平台却是毫无负担轻松前行。如此这般的成本差别，削减了出租车在市场之中的竞争能力。去除有偿使用这种情况的法律依据，意味着政府给予便利，减轻了传统行业的负担，使得其能够跟基于互联网的新形态在更为接近的起跑线上，凭借服务以及品质去展开竞争有。

地方管理早已更新

实际上，在旧办法被正式废止以前，地方层面的管理实践就已经脱离其框架了。自交通运输部接手管理职责以后，各地拟定出租车管理政策主要依据的是交通部发布的《出租汽车经营服务管理规定》等文件。许多城市，像杭州、南京等地，早在几年之前就已经开始探索并着手施行出租车经营权无偿使用改革了。国家层面的废止，是对既成事实的法律追认，从而确保了全国管理规范的统一。

行业改革仍在路上

废掉一部已过时的法规仅是第一步，出租车行业的深层变革远远没有结束。怎样科学地核定份子钱的构成，怎样保障驾驶员的权益，怎样规范网约车的发展情况，怎样促进新旧业态融合往前发展，这些都是有待去解决的难题。这需要地方政府去参与，企业去参与，驾驶员去参与，乘客也去参与，多方一同进行协商，去探寻更恰当的利益分配机制，去探寻更高效的服务模式。行业未来的走向，取决于能不能真正构建起市场化、法治化的健康发展体系 。

关于此次法规废止，你觉得其在何种范围程度以内，能够促使出租车司机实际获取的收入得到提高呢？